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省法院駐豐寧辛營村扶貧工作隊幫扶紀實

來源: 更新整理時間:2018-02-28 15:07:42 信息瀏覽
辛營村地處豐寧滿族自治縣白翅溝山區,轄4個自然村7個村民組,共367戶1019人,原有貧困戶191戶483人。這里自然條件惡劣,資源匱乏、土地貧瘠,村民經濟來源主要靠種植一季玉米和外出務工,2015年全村人均純收入僅1650元,是河北省206個深度貧困村之一。村里沒有主導產業和集體收入,產業基礎差、貧困程度深、貧困發生率高、脫貧難度大是辛營村脫貧攻堅面臨的突出問題。

河北省高級人民法院駐村工作隊2016年2月入駐辛營村以來,與村兩委班子一道科學規劃、精準施策,統籌發揮“輸血”與“造血”功能,堅持黨建扶貧、思想扶貧、產業扶貧、民生扶貧、教育扶貧相結合,走出了一條卓有成效的精準扶貧之路。通過兩年來的精準幫扶,無論是農業產業規模還是集體收入積累,無論是村容村貌還是村風民俗,無論是基層組織的職能發揮還是黨員干部的工作狀態,無論是致富帶頭人的創業激情還是普通百姓的致富心氣都發生著翻天覆地的變化。400多萬元的產業資金投入,600多萬元的基礎設施投入;365畝新建果蔬冷棚,191戶貧困戶全部入股分紅,帶來200余萬元的務工收益,實現30余萬元的集體積累……一系列的變化讓辛營百姓應接不暇。目前,全村貧困戶還有126戶335人,貧困發生率從49%下降至33%,貧困人口年均收入大幅提升,為如期打贏脫貧攻堅戰、全面實現小康奠定了堅實基礎。

抓黨建、聚民心,激活脫貧致富內驅動

小康不小康,關鍵看老鄉;老鄉富不富,關鍵看支部。工作隊緊緊抓住基層黨建這個“牛鼻子”,以黨建促脫貧,取得了實實在在的效果。思想是行動的先導,工作隊堅持扶貧先扶志,向根深蒂固的“等靠要”思想開刀,促進村民思想從“要我富”向“我要富”轉變。

——通過支部共建,增強支部凝聚力和戰斗力。面對辛營村黨支部軟弱、渙散的后進狀況,工作隊協調全國先進基層黨組織省法院行政庭黨支部、承德隆基泰和公司黨支部與村支部開展支部共建活動,借力兩個共建支部的理論和資金優勢,內強素質、外塑形象,實現支部軟硬件雙提升,探索出了一條支部共建促脫貧的新路徑。工作隊堅持黨建活動規范化、經常化,規范了支部三會一課制度,扎實開展“兩學一做”學習教育、“脫貧攻堅黨旗紅”活動,認真宣講黨的十九大精神。

——通過“亮身份、做表率”,發揮基層黨員的先鋒模范作用。抓住了黨員隊伍建設,就抓住了村莊“關鍵少數”,就抓住了龍頭。工作隊開展“我家有黨員,鄉親向我看”授牌活動,把普通黨員的身份亮出來,把黨員的標桿立起來。動員、吸引在外黨員返鄉創業,充分發揮致富帶頭人的帶富作用,積極打造“不走的工作隊”。

——扶貧先扶志,解決“等靠要”思想頑疾。工作隊開創“走村串戶吃碰飯、開門接待聽意見”工作模式,駐村第一時間摸實情、訪真貧,走訪辛營全部191戶貧困戶。在拉近與村民距離、贏得村民的信任的基礎上,通過致富帶頭人、返鄉能人的現身說法、組織村民外出觀摩等形式廣泛發動群眾調整種植結構、發展農業產業,沉寂已久的辛營百姓逐漸開始覺醒,廣大村民的脫貧致富的內生動力得以迸發,為村里發展產業創造了先決條件。

抓產業、強集體,點燃鄉村振興主引擎

工作隊駐村伊始,辛營村既沒有農業產業,也沒有集體收入,村民年復一年在沒有灌溉設施的山坡地上種植一季玉米,如果扣除人工成本,每年基本是零利潤甚至賠錢。村集體賬上沒有一分錢,還有不少陳年舊賬。這種狀況必須改變,工作隊提出必須迅速調整產業結構,發展農業產業,實行規模化經營,確保實現農民增收,確保實現集體經濟積累。

——從無到有,2016年辛營村農業產業開始起步。根據縣鄉產業布局要求,結合辛營村的實際條件和村民意愿,工作隊確定了發展果蔬冷棚的項目。工作隊第一時間協調架電、打井和扶貧資金的落實,趕在農時之前投資210萬元建成了206畝果蔬大棚種植硬果西紅柿。該項目采取“合作社+村集體+貧困戶”的經營模式,合作社經營160畝,村集體經營46畝,158戶貧困戶通過扶貧資金入股合作社,一舉實現了辛營村農業產業和集體收入兩個“零”的突破。該項目通過土地流轉,70戶村民受益,每天還吸納30-40名務工人員。入股合作社的158戶貧困戶每年可穩定分紅500元,占全村貧困戶的80%以上。同時,村集體歷史性的實現了8萬元的集體收益。

——從有到優,2017年辛營村農業產業提檔升級。2017年工作隊協調爭取了產業發展基金200萬元,村集體建設果蔬大棚150畝,采取出租經營的模式確保了集體收入的持續增加,該150畝大棚種植網紋瓜,全部通過訂單銷售,實現了經營零風險。33戶貧困戶入股該150畝項目,至此,辛營村全部191戶貧困戶實現了產業全覆蓋。原有的206畝項目,改進西紅柿品種,聘請專業技術人員全程指導,實現了大豐收和高收益。兩年來,356畝果蔬大棚收益突破600萬元,村集體的集體積累超過30萬元。

——全面開花,三大主導產業確保全村貧困戶穩定脫貧。在果蔬大棚的帶動下,辛營村傳統的養殖業不斷壯大,4個養殖牛、羊、豬、雞的專業合作社也投身扶貧事業,主動帶動貧困戶,辛營村百姓實現了在家門口打工一樣可以掙高薪。工作隊為進一步提高貧困戶收入,謀劃了鴕鳥養殖的項目,貧困戶每戶2只鴕鳥集中養殖,扣除飼養成本,保守每年有1500元的利潤,真正解決了貧困戶增收的精準度。另外,辛營村500千瓦的光伏電站,直接帶動72戶貧困戶,確保了無勞動能力人員的穩定增收。果蔬種植業+飼養業+光伏三大主導產業,不僅全覆蓋了貧困戶帶來分紅收益,更讓貧困戶在本村務工實現了200多萬元的收入,辛營村產業興旺的局面基本形成。

抓基礎、變村容,建設美麗鄉村促繁榮

基礎設施薄弱,不僅制約著農村發展的“后勁”,更是新農村建設中的難題。工作隊堅持“精準扶貧+美麗鄉村建設”的發展路徑,把基礎設施建設和農業產業作為辛營村脫貧攻堅的車之兩輪、鳥之兩翼。工作隊積極與電力、農業、財政、交通、水務、醫療等單位溝通,協調各項資金600多萬元,通過一系列基礎設施的改造,破舊不堪的山村已經蛻變為生態宜居的美麗鄉村,辛營百姓的集體榮譽感迅猛提升。

——通過整飭村容村貌,解決“臟亂差”的問題。在工作隊帶領下,拆除殘墻斷壁2000延米,清運垃圾8000方,新建院墻2000延米,新建門樓40個,粉刷墻面10000余平米,安裝太陽能路燈120盞,新種樹木200棵,新建綠化帶500米,安裝了村標和巷標,實現了美化、綠化和亮化。2017年,與村兩委辦公樓一起,修建了1800平米的村民廣場,村民有了娛樂活動的場所,廣場舞的隊伍不斷壯大,秧歌隊和鑼鼓隊也重新組建了起來。

——通過改善交通狀況,解決“行路難”的問題。2017年工作隊協調交通局新修通往三岔口、二道梁兩個自然村的村間公路5.1公里,結束了自然村之間不通公路的歷史;修建村內巷道8000平米,實現全村水泥路面戶戶通;出資20萬元,為全村公路旁2米深的排水溝搭建水泥蓋板,保障村民出行安全。

——通過改造水利設施,解決“用水難”的問題。辛營村主村和三岔口兩個自然村沒有自來水,村民飲水衛生條件難以保障,工作隊協調水務部門,利用兩年時間修建主管道8000余米,實現了兩個自然村自來水入戶,村民正式告別了用甕儲水、用瓢舀水的時代。

——通過資助實施外墻保溫工程,解決“過冬難”的問題。在實施基礎設施建設過程中,工作隊堅持“不搞形象工程讓村民享受更多實惠”的原則,針對辛營村地處高寒地區冬季冰凍期長的特點,工作隊提出為每戶補貼一半費用實施外墻保溫工程,不僅統一了全村墻體顏色,更提高了冬季室內溫度,節省了更多能源。

抓長遠、補短板,開啟脫貧攻堅新征程

辛營村之所以成為深度貧困村,有其現實原因更有其歷史原因,拔掉窮根、治好窮病不可能一蹴而就,工作隊堅持用科學規劃引領精準扶貧,堅持“扶貧必扶智,扶智靠教育”,立足當前、著眼長遠。另外,工作隊力推電商扶貧,發展農產品深加工項目,助力鄉村振興戰略,為辛營村的后續發展指明方向。

——制定辛營振興規劃,引領全村走好小康路。工作隊在辛營村原有的五年脫貧規劃的基礎上,結合兩年來的產業發展和基礎設施建設情況,特別是把握住鄉政府搬遷到辛營村的有利機遇,進一步完善規范調整未來三年發展規劃,繪制脫貧時間表、路線圖,明確產業發展上不斷提檔升級,大力發展特色效益產業,大力發展農產品深加工、精加工企業,提升農業的綜合附加值,提高抗市場風險能力;進一步完善村內基礎設施和公共服務,建成山體公園和水域公園,提高醫療、養老和文化水平,提升美麗鄉村品位。

——關注教育事業,阻斷貧困代際傳遞。一是開展愛心助學活動。工作隊聯系省教育基金會和愛心企業連續兩年為辛營小學捐贈了價值3萬余元的校服、文化用品和體育器材;工作隊為辛營小學援建了圖書室,配備了電腦和5000余冊兒童圖書并開通互聯網;工作隊還利用網絡眾籌的方式,為辛營小學修建多媒體教室籌款2萬元。二是設立辛營村教育基金。工作隊整合社會捐贈款項,與愛心人士簽訂定三年期向資助協議,資助貧困學生和新考取大學的學生,2017年資助學生13人,三年內每年資助2000元。三是豐富活動形式,開拓山區孩子視野。工作隊通過開展“開學第一課”活動,給同學們講授中華傳統美德和安全知識,通過開展城鄉學生聯誼交流活動,讓孩子們參加“芝麻開門讀書會”并與來自北京、石家莊、承德等地的小會員互交筆友,攜伴成長。

——加強村民培訓,提高專業技能。工作隊通過開展農家講堂、組織村民代表參觀學習等形式,努力提升村民農業技能和專業技術,積極推進農業種植結構調整。工作隊因勢利導組織勞務輸出,目前組織三期90余人參加的勞務技能培訓和一期外海務工招聘活動,提高務工技能、提供高薪崗位、增加務工收入,真正實現“一人打工全家脫貧”。

——發展電商扶貧,運用互聯網思維與世界接軌。辛營村占地19平方公里,森林覆蓋率高,野生蘑菇、榛子、杏仁都是純天然的山珍,農家蜂蜜、五谷雜糧也都是無公害的地道好食材,然而閉塞的環境使得這些好商品買不上價格,駐村工作隊2016年以村民名義開通淘寶網店,2017年又開通微店,代銷村民農產品,銷售價格能翻一番,2年來,網店銷售總額突破8萬元。不僅給村民帶來了可觀的利潤,更給村民帶來了頭腦上的風暴,在工作隊的帶動下,辛營村已經有了三家電商平臺,辛營村的電子商務可謂方興未艾。

抓民生、贏民心,演繹精準幫扶魚水情

工作隊扶貧過程中始終堅持保障和改善民生,把各項幫扶工作做細做實。兩年來,一系列的為民舉措讓辛營的百姓感受到了工作隊的溫度。

——謀民生之利。一是凝聚社會合力,實施愛心捐助。工作隊協調全國紅十字會以及海外聯誼會,資助20余萬元為辛營村援建村衛生站一處;聯系愛心企業、愛心人士為辛營村捐助30余萬元的資金和物資。二是開展義診贈藥活動,將優質醫療服務送到家門。工作隊協調承德市第三醫院、承德市紅十字會在辛營村開展義診活動,并贈送價值萬余元的常用藥品。三是發揮職業優勢,推動農村法治建設。工作隊開設農民法律講堂,組織兩次普法宣傳活動,發放法律知識宣傳單800多份,贈送法律圖書500冊,接待法律咨詢、調處矛盾糾紛近百件。四是廣泛開展慰問走訪活動。工作隊建立春節、中秋、七一、重陽等重要節日慰問制度,兩年來工作隊慰問貧困戶、五保戶、老黨員、軍烈屬等80余戶,發放慰問金、慰問品價值5萬余元,去年春節前夕為全村百姓印制了3000套“福”字和楹聯。

——解民生之憂。一是在基礎設施建設中,從群眾最關心的問題著手,將有限的資金用在刀刃上,著力解決“飲水難、出行難、過冬難”的三大難題。二是合理確定低保戶,努力做到應保盡保。在今年的建檔立卡回頭看工作中,工作隊根據本村實際,在不突破國家政策紅線的原則下重點考慮年齡、重病和實際生活狀況,實施分戶實保,贏得了村民的稱贊,“法院工作隊的評定就是公正,我們心服口服”。三是幫助村民解決實際困難。為因交通事故得不到賠償的貧困戶蔡文玉申請司法救助3萬元,解決二次手術資金問題;為身患癌癥的貧困戶姜樹海通過淘寶網店代銷蜂蜜,實現銷售價格翻番;為身體和智力雙重殘疾的五保戶王義國申請省殘聯救助款項;為貧困戶黃瑞枝配備助聽器,為貧困戶蔡占明聯系省醫院專家,不一而足。

——扎根基層、融入基層,與辛營百姓心連心。兩年來,工作隊吃住在村,重大節假日都在村里度過,防火、防汛、防疫期間始終戰斗在一線,和鄉親們結下了深厚情誼。工作隊像串親戚一樣走訪貧困戶,鄉親們也隔三差五的給工作隊送菜送飯,工作隊不僅是辛營村脫貧致富的引路人,更成了地地道道的辛營人。工作隊除正常走訪貧困戶之外,堅持三個“必須”贏得百姓的信任和稱贊,即:80歲以上老人必須看望,村內紅白事必須到場,村民大病住院必須探視。工作隊還通過組織冬季趣味運動會、五好家庭評比、為村民拍攝全家福等活動,不斷增強村民凝聚力和榮譽感。

河北省高級人民法院駐辛營村工作隊扶貧中堅持工作創新,創造了微信公眾號扶貧、電商扶貧、支部共建促脫貧、派出單位支部結對幫扶等一系列好經驗好做法,由于業績突出被省委組織部評為“全省精準脫貧先進駐村工作隊”。面對榮譽,工作隊隊長、第一書記李哲說:“沒有什么榮譽比贏得民心更珍貴、更持久,金杯銀杯換不來群眾的口碑”,80多歲的貧困戶徐田清為工作隊編寫了快板《十贊法院工作隊》,歌頌省法院駐村工作隊給辛營村帶來的變化,一段新時代的魚水深情正在齊心奔小康的辛營村演繹著。

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